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改善城市水環境雨季不再看海景邯鄲立法求解

时间:2020-01-16   浏览:0次

改善城市水环境,雨季不再看海景 邯郸立法求解城市内涝难题

2016年7月19日凌晨,一场暴雨突降河北省邯郸市,市区内出现看海模式,图为早晨上班的市民艰难出行资料图片  中国环境报周迎久 通讯员张铭贤  河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议日前决定,批准《邯郸市城市排水与污水处理条例》,由邯郸市人民代表大会常务委员会公布施行  今年夏季的719特大暴雨灾害让邯郸人民心有余悸,由于排水不畅造成的城市内涝、大面积雨污漫灌,使邯郸市内多处成了一片汪洋大海城市排水系统在一次暴雨的检验下,露出了脆弱的一面今年的雨季过去了,那么,明年呢后年呢  即将于12月1日起施行的《邯郸市城市排水与污水处理条例》(以下简称《条例》),对于明年、后年乃至长期,城市面对暴雨等严峻挑战时,如何经受得起考验给予了科学回答  有关负责人介绍,《条例》对加强当地城市排水管理、防治内涝灾害和水污染、改善城市水环境具有积极意义  排水设施有了护身符  地下设施施工,对排水管造成穿凿或损毁怎么办近年来,因排水设施破坏导致的路面塌陷甚至行人、车辆坠落事故屡见不鲜而此次《条例》的出台,使邯郸市排水设施有了护身符  《条例》设定了城市排水设施的保护范围,明确了保护范围内的限制行为和禁止行为,划定了红线,进行了区分近日,就《条例》出台的背景和主要内容,邯郸市人大常委会副主任齐景海向河北省人大常委会做了说明  在《条例》中看到,邯郸市城市排水设施的保护范围为排水及再生水干线管道边缘两侧各5米以内,排水支线管道边缘两侧各1.5米以内;排水沟护坡两侧各1米以内,排水渠护坡两侧各3米以内  在保护范围内,进行爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响城市排水设施及其附属设施安全的活动时,施工单位应当征求城市排水管理单位的意见并制定保护方案;施工中对城市排水设施造成危害时,应当立即停止施工,采取补救措施;造成损坏的,施工单位应当承担重建或者采取补救措施的费用  此外,《条例》还规定,在保护范围内,禁止向城市排水设施内排放、倾倒油脂、污泥、施工泥浆、泔水、粪便等废弃物或者易燃易爆腐蚀性液体;禁止在城市排水设施保护范围内修建建筑物、构筑物,堆放物料、植树、埋杆或者进行其他施工作业;禁止损毁、盗窃、拆除、迁改、占压城市排水设施或者在排水管内穿管穿线;禁止向城市排水设施加压排放污水;禁止封堵、填埋城市排水管线及其检查井和收水口;禁止擅自打开雨污水井盖、使用明火或者其他危及城市排水设施安全的行为  防内涝避免雨季看海  随着工业化、城市化的迅速发展,城市排涝基础设施建设滞后愈发凸显,暴雨内涝灾害频发、雨季看海成了不少地方的沉疴痼疾  将城市排水与污水处理同时纳入法制轨道,从制度层面防治城市内涝灾害,解决城市暴雨内涝频发问题是《条例》出台的一个最主要目的齐景海介绍说,《条例》结合海绵城市建设要求,规范了防内涝设施的建设区分、主管部门、管理单位和排水户的不同义务,建立了防内涝保障体系,并明确了承担排涝通道功能的河、湖、渠不同时期的水位高程控制要求  注意到,《条例》30条内容中,涉及内涝防治的内容占了5条,多次提到削减雨水径流雨水径流控制雨污分流等关键词  《条例》从规划、建设到维护等方面,对防治内涝提出了明确要求其中在规划阶段,要求编制城市排水(雨水)防涝专项规划,明确超标径流雨水排放途径在建设阶段,要求逐步增加城市排水设施、防涝设施的建设和维护资金投入,每年列出专项资金用于防涝应急专用设备购置、防汛应急工程和无出路管道建设,完善城市排水系统在维护运营上,《条例》也提出要保证排水设施完好和正常运行等多项要求  在雨污分流上,《条例》明确,新建城市排水设施应当实行雨水、污水分流对原有雨水、污水合流的城市排水设施,应当结合旧城区改建和道路建设制定雨水、污水分流分治的改造计划,一并列入建设规划,同步实施禁止任何单位和个人将污水管与雨水管连接  在海绵城市建设方面,《条例》要求,市政基础设施应当采取透水砖铺装、建设下凹式绿地和雨水收集利用设施等措施来有效控制雨水径流  此外,邯郸市还规定,城市排水主管部门应当建立城市内涝风险评估和应急处理制度,在城市广场、立交桥、低洼路段等易涝点设置必要的强制排水设施和装备;出现内涝,立即强制排水  污水需预处理并达标排放  进一步规范污水排放行为,《条例》提出,排水户应当依法建设相应的沉砂池、隔油池、化粪池或者水泵井等污水预处理设施,并定期清疏,保证外排水质达标;从事建筑、钢铁、纺织印染、电镀、电力、餐饮、食品加工、屠宰、加油和加气等行业排放污水浓度相对较高、含杂物和易燃易爆液体较多的重点排水户,除采取预处理外还应当定期对水质、水量进行检测;医疗卫生机构产生的医疗废水要严格消毒,达到排放标准后,方可排入城市污水管  此外,《条例》还要求安全处理、处置污泥,跟踪记录处理处置后的污泥去向、用途、用量等城市污水处理设施因检修等原因停运或者部分停运的,应当在90个工作日内向城市排水主管部门报告  城市污水再生利用,是推动城镇节水减排、改善人居环境的重要途径《条例》鼓励利用再生水,并将加强相应管等基础设施的建设  《条例》提出,邯郸市将积极发展城市再生水利用产业,新建城区应当按照规划配套建设再生水厂(站)、输水管、加压泵站等再生水利用设施  在再生水管覆盖范围内,《条例》规定,城市绿化、道路清扫和观赏性景观、湿地等环境用水,钢铁、电力、化工等高耗水企业生产用水,车辆冲洗、建筑施工等其他生产生活非饮用水应当优先使用再生水  针对当前排水与污水处理设施保护、运营管理中存在的问题,《条例》也明确了追责和处罚措施其中,对城市内涝未及时采取应急措施,不及时修补破损、被盗雨污水井盖等失职、渎职行为将被追责;对欠缴污水处理费用的将加倍罚款,最高可处应缴数额3倍罚款

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